Espectáculos musicales, con menos requisitos Luego de Cromañón, la Ciudad sumó una serie de requisitos para otorgar permisos para recitales de música. La idea era regular la actividad en los clubes de barrio y teatros independientes. Pero el control pasó a ser demasiado estricto. A los establecimientos se los obligaba a presentar un cronograma anual con todos los recitales que iban a ofrecer. Además, los músicos tenían que presentar la nómina de quiénes iban a tocar, lista que no se podía modificar ni siquiera si alguno se enfermaba. Tampoco se autorizaban más de cinco bandas por noche. Por eso, la Unión de Músicos Independientes presentó un recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal Superior de Justicia, la Corte Suprema de la Ciudad, afirmando que los requisitos impedían su libertad de trabajar. Los que más sufrían eran las bandas de rock, que viven de esos pequeños recitales. El TSJ le dio la razón en algunos de esos pedidos, aunque protegiendo los requisitos que hacen a la seguridad de los espectáculos. El fallo obligó a la Legislatura a eliminar esas tres condiciones. Los cambios se incluirán en el nuevo Código. Un proyecto para agilizar los trámites 10.656 Permisos para habilitar comercios comunes recibió el Gobierno el año pasado. Sólo fueron denegados seis. 523 Habilitaciones con inspección previa otorgó la Ciudad en 2007. Fueron 419 del año pasado y el resto remanentes de años anteriores. 261 Permisos para eventos masivos (recitales o actos religiosos en estadios, por ejemplo) fueron otorgados. Sólo negaron dos. Locales de bajo riesgo Cómo funciona ahora Los locales comunes (quioscos, comercios de ropa y otros) tienen que conseguir primero una habilitación precaria y luego la definitiva. Como el Estado se demora, nunca llegan a terminar el trámite. Con el nuevo Código Una vez que presenten todos los papeles, que incluirán una declaración jurada, el Estado les dará la habilitación en 24 horas. Y luego tendrá tres días para corroborar que todo esté bien. Más rápido, ¿más seguro? Guillermo Kellmer El actual Código de Habilitaciones tiene 30 años. Fue elaborado cuando Buenos Aires era otra Ciudad, en todo sentido. La tragedia de Cromanón le sacó la venda de los ojos a más de uno y tras un largo recorrido en busca de consensos (y consejos) el nuevo Código está por ver la luz. Del proyecto se destaca la agilización de los trámites. Y si bien rapidez no equivale a seguridad, puede ser una aproximación con un Estado que controle y no sólo selle papeles en tiempo récord. Locales de alto riesgo Cómo funciona ahora Las actividades que implican cierto riesgo (boliches, geriátricos, estaciones de servicio) son habilitados recién después de una inspección previa. Si el Estado se atrasa en hacerla, no pueden empezar a trabajar. Con el nuevo Código El Gobierno estará obligado a hacer la inspección previa dentro de los diez días hábiles de presentados los papeles. Si no lo hace, el comerciante podrá reclamar por vía administrativa o judicial.

La Legislatura porteña está trabajando en un proyecto para modificar el Código de Habilitaciones y Permisos, la ley que establece los requisitos para autorizar la apertura de comercios, fábricas, oficinas y cualquier tipo de actividad económica en la Ciudad. El principal cambio es que se agilizarán los trámites para que se pueda habilitar negocios en 24 horas.

Según explicaron en la Comisión de Desarrollo Económico, la idea es dividir los rubros económicos en dos grandes grupos. El primero es el de las actividades que, a priori, no presentan riesgos para la seguridad, como quioscos, locutorios, negocios de ropa y muchos otros. Representan un 80% del total de trámites que se inician ante la Ciudad.

Actualmente, la mayoría de los comerciantes inicia el trámite y consigue una habilitación precaria, pero por las propias deficiencias de la burocracia nunca consiguen el permiso definitivo. Con el nuevo Código, una vez que el interesado presente todos los requisitos junto con una declaración jurada, obtendrá la habilitación en 24 horas. Luego, el Estado tendrá tres días para enviar una inspección a corroborar que lo declarado sea correcto.

El segundo grupo es el de las actividades "riesgosas": boliches, estaciones de servicio, geriátricos, fábricas y otros. Hoy, para conseguir la habilitación precisan una inspección previa. Si este procedimiento se retrasa, los comerciantes no pueden empezar a trabajar. Con la nueva ley, el Gobierno estará obligado a hacer esa inspección en un plazo de diez días. Si no, el comerciante podría reclamar administrativamente o incluso en la Justicia.

Otro cambio importante es que el Código, a diferencia de hoy, dirá expresamente que todos los que participan en una habilitación (el comerciante, el arquitecto o ingeniero que aprueba los planos, y el Estado) son solidariamente responsables en caso de algún problema con el permiso. De esta manera, todos deberán responder ante la Justicia.

Además, se incluirán en el Código varias actividades nuevas, como los spa, ciber, hostels o shoppings, que no figuran en el texto actual (sí en otras normas complementarias). Y flexibilizarán requisitos para algunas actividades, como los recitales en clubes de barrio y teatros independientes.

El proceso para actualizar el Código de Habilitaciones (que rige desde hace 30 años) comenzó después de Cromañón, cuando Aníbal Ibarra decretó que se formara una comisión para estudiar cambios. Ese grupo estuvo compuesto, entre otros, por asociaciones de ingenieros, arquitectos y empresarios. El estudio continuó durante la gestión de Jorge Telerman, que envió el proyecto a la Legislatura en noviembre.

A principios de año, la Comisión de Desarrollo Económico tomó el tema, en gran parte porque Mauricio Macri y el titular de la Agencia de Control Gubernamental, Federico Young, consideran que el nuevo Código es vital para ordenar la situación de los comercios e industrias. En Capital hay unas 250.000 unidades económicas.

La Comisión armó un cronograma de reuniones con asociaciones de profesionales y empresarios, ciclo que terminará el miércoles 25. A partir de entonces, Desarrollo Económico terminará de armar el texto, para llevarlo al recinto en abril.

Roberto Destéfano, de PRO y presidente de la Comisión, aseguró: "En el Código actual hay muchas cosas no escritas que dan lugar a irregularidades. Vamos a hacer un texto transparente que hará más ágil el proceso para habilitar comercios. Lo venimos trabajando con mucho consenso entre los bloques".

En un sentido similar se pronunció Guillermo Smith, de la Coalición Cívica: "Estamos escuchando a los interesados. Se flexibilizaron algunos requisitos, como en el caso de los músicos. Sólo falta discutir detalles técnicos, no veo grandes problemas".

Pero en el kirchnerismo no piensan lo mismo. Diego Kravetz, titular del bloque, afirmó: "Falta hablar con muchos actores sociales involucrados. Falta mucho trabajo, lo veo frío".

La entrada en vigencia del nuevo Código no implicaría cambios para quienes ya tienen una habilitación. Salvo que no cuenten con el trámite definitivo: en ese caso, deberán presentarse para actualizar sus papeles.

Por: Pablo Novillo

Clarín
Martes 11 de Marzo de 2008

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