Pese a la oposición de las centrales sindicales disidentes, la Cámara de Diputados convirtió en ley este miércoles por la noche la norma que establece un nuevo régimen de Aseguradoras de Riesgo de Trabajo (ART), con el impulso del Frente para la Victoria (FpV) y el acompañamiento de aliados y del PRO.

Con estos cambios, se modificó la legislación vigente desde 1995, que eleva el monto de las indemnizaciones por accidentes de trabajo y elimina la llamada "doble vía", según la cual los trabajadores podían aceptar la indemnización que en caso de un accidente otorgaba la ART y luego reclamar un nuevo resarcimiento a través de la Justicia.

Durante la protesta, el líder camionero Hugo Moyano denunció que la votación se asemejaba a "la Banelco", en alusión al caso de presunta corrupción que sacudió al gobierno de Fernando de la Rúa en el que legisladores peronistas habrían recibido dinero a cambio de apoyar la reforma laboral que impulsaba el Ejecutivo.

En tanto, el titular de la CTA opositora, Pablo Micheli, anunció más temprano que recurrirán a la Corte Suprema para declarar inconstitucional la nueva normativa.

Tras ocho horas de discusión, la votación arrojó 139 respaldos, 82 rechazos y 2 abstenciones en una jornada que tuvo sus momentos calientes, con fuertes cruces entre diputados de la oposición y el oficialismo, y una manifestación de la CGT y la CTA frente al Congreso, en rechazo al proyecto oficial. 

Junto al FpV votaron a favor del texto los legisladores del PRO que lidera el jefe de Gobierno de Mauricio Macri. En contra estuvieron las bancadas de la Unión Cívica Radical, el Frente Amplio Progresista (FAP), el Frente Peronista, la Coalición Cívica y Proyecto Sur.

El encargado de cerrar la jornada fue el titular del bloque oficialista, Agustín Rossi, quien rechazó que el proyecto del Ejecutivo, suprimiera la denominada "doble vía", uno de los puntos más cuestionados por los sindicatos y más demandados por la Unión Industrial Argentina.

"No elimina la doble vía, fortalece una vía y es obligación del Estado. Fortalecer la vía administrativa es permitirle al trabajador que es víctima de un accidente de trabajo a recibir una indemnización en forma inmediata como pago único", dijo en defensa de la propuesta oficial.

En este sentido, el diputado sostuvo que el proyecto "viene a defender al trabajador hoy, porque nos da vergüenza que un trabajador recurra a los tribunales para obtener una retribución". "Prometimos un país normal, y estamos tratando de construirlo", afirmó, y señaló que los cambios no van en contra de los fallos de la Corte Suprema.

En el 2004, el máximo tribunal habilitó la "doble vía" y declaró inconstitucional el artículo de la ley de Riesgos de Trabajo sancionada en los ´90, que impedía al trabajador apelar a la justicia laboral, tras recibir la indemnización regida por las ART.

Ahora, con la aprobación de la nueva norma, el trabajador accidentado deberá optar por una o por la otra en forma excluyente, pero sin poder acceder al fuero laboral, ya que deberá hacerlo en el marco de la justicia civil.

Otro de los legisladores que se pronunció a favor del proyecto kirchnerista fue paradójicamente el presidente del bloque de diputados del PRO, Federico Pinedo, quien sostuvo que el mismo "es bueno para los trabajadores", al fundamentar su respaldo.

En cambio, el diputado del FAP y referente de la CTA de Micheli, Víctor de Gennaro, afirmó que le "sorprende y duele" que no se discuta que se mueran "4 compañeros y compañeras por día en accidentes de trabajo; y 16 en enfermedades laborales". Y agregó al respecto de la movilización: "No hubiera creído que discutiéramos esto en un Congreso vallado".



Tensión dentro del oficialismo

La sesión se inició a las 12 con la presencia de 129 diputados para debatir el proyecto, que ya contaba con sanción del Senado. 

Dentro del bloque oficialista, el diputado y ex asesor de la CGT, Héctor Recalde, finalmente no acompañó la norma del oficialismo, ya que él había presentado un dictamen de minoría, similar al que reclama la central que lidera Hugo Moyano, de quien está distanciado. 

La semana pasada, durante una reunión de comisión de Legislación del Trabajo, Moyano acusó de "servil al poder" al ex abogado de la CGT y diputado nacional, Héctor Recalde, titular del cuerpo.

Durante la sesión de este miércoles, Recalde explicó el contenido de su dictamen que recoge un proyecto que años atrás respaldó la central obrera, y dijo plantea "un proyecto integral de reforma" que incluye la "participación de los trabajadores en el control de lo que sucede en los lugares de trabajo".

"Sigo entendiendo que tiene que ser la justicia del trabajo la que tiene que intervenir" en las demandas por accidentes de trabajo, añadió, en un distanciamiento implícito de la propuesta kirchnerista, que restringe la vía judicial al fuero civil.

No obstante, el legislador, que antes del inicio de la sesión fue ovacionado por sus compañeros de bloque, se cuidó de criticar explícitamente la iniciativa de la Presidenta y, con su presencia, ayudó a dar quórum.

En tanto, los diputados por la CGT opositora Facundo Moyano y Omar Plaíni, manifestaron su rechazo abiertamente al proyecto del oficialismo, que siguen integrando. 

"Como escribió Horacio Verbistky (en Página 12) este proyecto es un engendro de la UIA", señaló Moyano en declaraciones a la televisión, y agregó: "Para la central obrera a la cual pertenezco se trata de un negocio de las ART con la vida y la salud de los trabajadores. Lo único que hace esta ley es subirle el precio a los brazos y los ojos de los trabajadores".

Sin embargo, al momento de la definición, los legisladores de la central obrera moyanista decidieron ausentarse "para no dar quórum". El diputado del FpV, Jorge Rivas, en cambio, se opuso a la norma del Poder Ejecutivo.

Además de establecer que el damnificado deberá elegir entre un juicio civil o el reclamo ante la ART, la nueva ley destaca que se deberán actualizar semestralmente los montos sobre la base del incremento salarial y fijar que las indemnizaciones se cobren a más tardar en 15 días.

El proyecto había sido anunciado por la presidenta Cristina Kirchner a fines de septiembre último y tras llegar al Congreso fue analizado primero por la Cámara de Senadores. Tras su aprobación en ese cuerpo, pasó a la Cámara baja, donde obtuvo su sanción definitiva, pese a la resistencia de los bloques opositores, que presentaron distintos dictámenes alternativos.

IProfesional
Miércoles 24 de Octubre de 2012

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